一张“幸福卡” 兜稳底线民生

舒闻铭

     

   当前全省各项经济和社会事业面临宏观政策的加持窗口期、城市动能转换加速期、区域整体提升期，为了准确把握民政事业高质量发展新形式、新要求，石首市民政局积极在创新民政服务、升级服务方式、筑牢兜底保障的路上，群策群力、求索更新、勇毅前行。在继“一张身份证即可办低保”的创举之后，市民政局再创服务新方式，惠送民政服务对象“幸福卡”。为当好“幸福卡”的“护送者”,纵深推进“幸福卡”落地、落实、落户。打造了更贴心、更便民的社会救助亮丽风景线，以主动担当、认真负责的状态，奋进新征程、建功新时代。

一、守正创新 做好“物质+服务”救助帮扶

（一）政策宣传到位，让幸福来得更暖。

   过去，困难群众无法及时了解救助帮扶政策，也不知道自己符合哪一项、该申请哪一项，而救助政策分散在多个部门，由于每个部门对困难群众人数掌握不全面、情况更新不及时，救助工作容易出现漏救、重复救等问题。为了做好“物质+服务”救助帮扶，市民政局社会救助管理中心全面开展困难群众状况摸排，再将摸排到的情况进行整合，将每一名困难群众应享尽享救助帮扶政策和资金以清单的形式送到他们手中，并根据政策调整、救助内容变更等情况，实时更新清单内容，方便困难群众直观了解每月享受的具体救助补助信息，提高困难群众知晓度，加强群众监督力度，确保社会救助公开透明。

   市民政局定期召开社会救助工作培训会，对各乡村办区经办人员开展工作培训，提高认识，严格落实到位。通过市级媒体宣传、工作人员讲解、三微一端发布等方式多样化结合，广泛向群众展开宣传，传递党的“民政为民、民政爱民”的理念。

  “一个主管联系人、一个照料责任人、一栏救助金额、一栏对象类别和困难原因、一栏所享受的政策清单”构成了一张张满载着“民政为民，民政爱民”的“幸福卡”。小小的卡，大大的爱，每个构成元素清晰明了地刻着受助对象所享受的政策福利，使得群众发自内心地感党恩、跟党走。

（二）主动帮扶到位，让幸福来得更快。按照“每名困难群众都有一名帮扶干部结对”的方式，详细了解他们的基本家庭情况、救助帮扶政策落实情况等，现场解决他们的困难，实现一门受理、综合评估（主动提供一揽子救助帮扶方案）、协同办理、定期回访、落到实处。

（三）资源统筹到位，让幸福来得更满。石首成立全市困难群众基本生活保障工作协调小组，各部门信息共享，着力建立覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助帮扶格局。统筹建立低收入家庭救助机制，推动实现社会保障、社会救助、社会福利与脱贫攻坚制度有效衔接。

二、延伸服务 建设全方位立体化救助体系

   站在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的新起点上，我们还将联合社会各界，进一步扩大救助帮扶面，扩张“幸福卡”辐射面，在供给侧，统筹不同部门的政策资源；在需求侧，统筹不同对象的救助需求；在基本服务上不断锐意进取，以点的突破带动面的整体提升，推进传统民政向现代民政转型升级，着力建立覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助帮扶格局。

（一）进一步丰富“幸福卡”的内涵，以点带面发挥更大作用。依托湖北省社会救助管理信息系统，建成“互联网+”救助信息共享平台，将教育、残联、医保等多个部门的救助帮扶政策汇集起来，并在此基础上丰富困难群众应享尽享救助帮扶政策和资金的“幸福清单”。

  一张“幸福卡”让困难群众知晓国家政策、救助标准，明白实际到卡金额，从而让相关政策得以落地落实，让群众知道政策有哪些、救助政策单位有哪里。“幸福卡”的惠送和张贴,一方面，切实能够让受助群众清清楚楚、明明白白地了解到所享受社会救助政策的“最初一公里”和“最后一公里”,赋予困难群众更多元的生活掌控感、提升困难群众更满意的幸福指数。另一方面，也给其他需要救助的困难群众以“求助有门”的指引，攻破了“不知向谁求助”的疑难问题。惠送民政服务对象“幸福卡”，促进了我市民生事业高质量发展，保障了国家救助兜底政策落实到位，助力了巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有效发挥群众的监督力量确保救助工作的公开透明，受到了广大群众的一致好评。高基庙镇的特困户张大爷感叹道：“有了幸福卡，可以清楚看到每月能领多少钱，我们老两口有关医疗报销、补贴、救助金等问题，直接联系幸福卡上的主管联系人，就能咨询到可以享受哪些政策，需要如何申请，非常方便！”

（二）进一步调整全市困难群众基本生活保障工作领导小组成员结构。切实加强对全市困难群众基本生活保障工作的组织领导，强化部门协作配合，统筹做好各类困难群众基本生活保障工作，积极支持解决工作中需要跨部门协调的问题，充分发挥好协调机制的作用。推动实现社会保障、社会救助、社会福利与脱贫攻坚制度有效衔接，提高社会救助整体效率。

（三）进一步实施分层分类救助帮扶。通过政府购买服务形式，承接救助政策宣传、走访核查、代办协办、探访关爱等事项。充分发挥社会救助和社工的作用，做好困难群众基本生活兜底性保障。对医疗、教育、住房困难家庭，给予相应的基础性保障；对需要生产、产业、就业、技能帮扶的低收入家庭，完善纾困措施，给予发展性帮扶；引导工商企业、群团组织、社会力量，围绕探访照料、精神慰藉、能力提升等内容拓展服务项目，给予困难对象服务性帮扶。

三、全力打造“幸福卡”升级版

  “民之所忧，我之所念；民之所盼，我之所行”。民政服务对象“幸福卡”实实在在地把党和政府的关心与温暖及时送到了困难群众的心坎上，真正成为了困难群众的明白卡、幸福卡，人民与党和政府的连心卡。2022年，全市社会救助工作要充分发挥民政力量、进一步坚定工作信心，合力将“幸福卡”升级为“物质+社工服务”，为困难群众提供社工服务、心理疏导服务等。

  今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，省第十二次党代会也将召开，做好今年工作意义重大。2022年湖北省政府工作报告指出，要坚定不移保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。牢记江山就是人民、人民就是江山，始终与人民群众有盐同咸、无盐同淡。我们必须始终坚持党的全面领导，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动党中央决策部署和省委工作要求落实落地。必须始终坚持人民至上，牢记让人民生活幸福这个“国之大者”，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在高质量发展中创造高品质生活。

  石首民政将全面打造全省社会救助工作“样板县市”，让“幸福卡”工作走出去，让困难群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，满意度更强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

舒闻铭